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中小学志愿服务的必要性和迫切性兼谈消除校园欺凌行为的一种有效途径近期，一些校园欺凌行为引起社会的关注；大家在讨论依法防治校园欺凌、加大打击和处置力度的同时，作为调查研究志愿服务的专业人员，我们也在考虑造成这种现象蔓延的原因，以及如何从根本上改变校园现状、改善校园生活!我们近年来在全国各地调查志愿服务，走进中小学校，与中小学师生交流沟通?大家共同的看法是目前学校教育存在几个方面的问题：一是分数至上的观念依然影响非常大，不仅造成中小学生的严重焦虑，也造成家长的焦虑、教师的焦虑，引发一系列问题;二是分数的竞争和择校的竞争，导致中小学生从小就竞争性强，将同学当作分数竞争的“敌人”;三是社会网络和文化思潮多样化，对学校单一和正统的思想教育冲击非常大，造成价值观混乱和极端心态蔓延!四是各种滥用“问责”“考核”等严重捆住了学校领导和教师的手脚，不敢为、不想为的心态较普遍，导致“越是怕出问题，越是问题很多”的恶性循环?我们认为，如果不从根本上改变这种状况，改善中小学校的育人环境，“头痛医头、脚痛医脚”，依然无法遏制校园欺凌等不良行为，依然可能发生各种意外事件？当然，教育改革、学校改善是涉及方方面面、复杂多样的工作！在此，主要是从积极发展中小学志愿服务的角度，提出一些思考和建议;中小学志愿服务有利于学会做Θ人学校教育尤其是中小学教育，最基本也是最重要的功能就是培养学生“学会做Θ人”，有基本的生活能力，有良好的人格，有发展的志向，等等！然而，现代教育日益趋向于“考试”“分数”“竞争”“成功”等，恰恰是忽视了“学会做Θ人”的功能？因此，通过鼓励中小学开展志愿服务，包括亲子志愿服务，就是重新发挥教育“学会做Θ人”的基本功能?我在很多文章、很多讲课中都举了一个20年前的案例!2004年前后，我带队在某市做Θ志愿服务发展的专题调查，访谈中一名女志愿者讲述了儿子的案例？数年前，她先生工作养家，她作为家庭妇女照顾孩子的生活与学习，同时利用闲暇时间参加志愿服务;有一次，志愿者助学团队利用周六、周日的时间到山区开展助学活动;当天晚上，她对丈夫说：“我周末要去山区助学，你在家多照看儿子！”她儿子读小学三年级，正在旁边做Θ作业，就提出要一起去山区助学；这名志愿者征得助学组的同意，一家三口都到山区助学？座谈调查的时候，这名志愿者说：“我儿子回来后有一个特别大的变化？他是独生子，原来家里什么事都不干、什么事都不关心；现在，他早上起床自己叠被子，吃完早餐自己收拾碗筷➦；”妈妈问儿子为什么有这种变化，儿子说就是因为在山区助学的时候，与农村孩子一起交流、做Θ家务，发现农村孩子会做Θ很多事情，自己不会做Θ很丢脸！于是，儿子就从学做Θ家务开始，培养“学会做Θ人”的能力！十几年后，这名志愿者告诉我，她儿子多年来一直坚持做Θ志愿服务，现在大学毕业在企业工作了，还兼任一支志愿服务队的队长；我举这个例子，就是说明中小学生在自由参与志愿服务的过程中，获得体验、获得感悟，逐渐懂得做Θ人的道理、生活的价值，真真正正“学会做Θ人！”中小学志愿服务有利于积极心态我已经退休多年?我们一批上了年纪的在一起，总是议论“现在的孩子真苦，现在的孩子真郁闷”？其实，如果从经济条件的改变、物质生活的丰富而言，现在的孩子总体上比我们那个年代是幸福的；不仅城市的孩子物质条件改善，农村的孩子也没有几十年前那么穷困！那么，为什么“不快乐”“不幸福”呢!从根本上说，就是从小到大生活在攀比、竞争的环境之♘中;“只有好成绩才有前途”“只有上好学校才有前途”“只有分数排前几名才有面子”;这样的激烈竞争环境下，落后的学生充满失落感和消极感;名列前茅的学生也充满焦虑感和恐惧感，总是担心哪一天分数掉下来！所以，有些老师说，“现在的学生脸上没有笑容”“现在的教师脸上也没有笑容了”；我们在调查的时候发现，有些中小学大胆尝试，开展志愿服务活动，有利于师生改变这种紧张、焦虑的心态，逐渐培养起健康心理、积极心态！记得10多年前，我们在一个城市的小学探索开展“亲子志愿者”的活动，利用一次元旦假期，亲子家庭（即父母子女，以及带队志愿者和老师）一起到邻近的山区助学服务；每个家庭收取一定的费用，80%的费用用于路途交通食宿成本，20%的费用用于购置学习和生活用品捐赠给♐山区农村的孩子!父母子女在一同前往山区体验生活，一同到农村学校做Θ好事的过程中，沟通交流、欣喜欢乐！助学活动结束，回到城市的时候，进行分享和交流，有位父亲说：“非常感谢‘晨曦行动’（这个山区助学项目叫‘晨曦行动’），让我有机会和儿子亲切交流，3天时间说的话，比一年时间说的话还多得多?”有位教育部门的同志说：“非常感谢志愿组织安排的‘晨曦行动’？我们教育部门现在是‘风箱老鼠’两头不讨好？听取学生意见开展郊游活动又怕意外风险，不开展郊游活动又造成学生学习生活枯燥、紧张、焦虑?‘晨曦行动’既有意义又有创意，学生和家长都欢迎；”这十几年来，我多次到这个城市调查研究，当年参加亲子志愿服务的中小学生，现在成长为各行业工作者，大多数心理健康、心态积极，并且家庭生活也比较幸福；为此，我一直认为社区、志愿组织与中小学校合作开展亲子志愿服务，对于中小学生的健康成长是非常有益的!中小学志愿服务有利于同辈相处由于这两代的中小学生，处于或者是独生子女，或者是少子女家庭的生活环境，大多数是爷爷奶奶、爸爸妈妈对孩子们百依百顺，“唯我独尊”“独自生活”习惯了，上学的时候不善于与同班或同桌学生相处，住校的时候不善于与同宿舍的学生相处，有一些小小的误解、歧义就发生争执、发生矛盾，甚至引发互相欺凌、群体冲突!为此，对这几代中小学生而言，学会与同龄朋友相交相处，学会与同龄团队共同学习成长，就成为人生的“必修课”？调查发现，推广志愿服务较好的学校，在这些方面探索出很好的经验!我们曾经调查走访一个中学的志愿服务，其中有个“公交美丽人”志愿服务项目特别引起关注和重视!这个学校原来是农业学校，不在市区，而是在偏远乡镇的山边，后来转制成为该市的第二中学，学生来自全市20多个镇街；于是，每周星�期五放学回家、星�期天返校上学就是难题;为此，学校公交公司，开通中学生周末回家专线，往返十几个镇街通勤?专线开通后，就需要招募学生志愿者，既做Θ好上下车的安全秩序维护服务，也做Θ好行车途中对困难学生的关爱帮助?于是，就诞生了“美丽公交人”志愿服务项目，学生踊跃报名、热情服务，开展美丽志愿、美丽出行、美丽关爱、美丽励志、美丽友情等具✉体服务；几年来，这些参加过“美丽公交人”志愿服务的学生，在同辈相处、团队合作方面都有明显的进步，毕业出去上大学也好，在社会工作也好，社会交往与合作也具✉有良好的心态？志愿服务的最大好处，就是让中小学生在没有利益竞争、没有攀比心态的氛围✣中，一起做Θ对社会、对他人有帮助的好事，也让中小学生在志愿服务过程中建立友谊、共同发展；中小学志愿服务有利于减缓焦虑目前，中小学生的紧张感、焦虑感日趋严重，似乎是“与生俱来”的!其实，这是后天的环境造成的？从出生到懂事，有些孩子天天听父母说别人的孩子怎么优秀，自己的孩子要怎么赶上和超越!进入学校学习，就一直在显性的或者潜在的排名中制造心理焦虑；“高考指挥棒”的作用下，不论公布不公布分数排名，学生都想要了解他人的成绩，潜在进行比较和竞争!这种情况下，我们发现中小学校的志愿服务，不一定是重点学校做Θ得好，有些地方反而是普通学校敢于探索，做Θ出成效，有利于缓解学生的焦虑情绪？有一个镇的初中学校，一位英语教师借鉴其他国家、其他地方的经验，探索中学“志愿银行”的做Θ法;最初是一两个班试行，后来在学校党组织的支持下，在德育室的统筹下，逐渐让全校学生参加，后来还吸引学生家长参加，吸引外来务工人员家庭参加;这其实是非常朴实、简单的激励，学生参加志愿服务、做Θ了好人好事之♘后，就积累了“志愿银行”的积分，既可以兑换社会实践学分，也可以兑换互相交换的礼品，还可兑换优秀同学的学业辅导，等等?我曾经阅读十多年来先后参加“志愿银行”的学生记录心得体会的文章，并且为“志愿银行”文集撰写序言!既看到学生因为做Θ好事获得奖励的喜悦，也看到学生因为帮助人兑换心仪礼品的兴奋，还看到一些家庭经济条件差的学生因为帮助人获得尊重和夸奖而产生的自豪感；这样，很多学生意识到，在学习之♘外，在成绩之♘外，还有很多助人的快乐，还有很多做Θ好事的欣喜，就增添了生活的愉悦和幸福，从而减少紧张情绪、焦虑情绪！有些学生离开这个中学多年了，还回忆参加“志愿银行”的快乐和自豪！为此，我们认为中小学校化解学生的焦虑情绪，需要另辟蹊径，探索志愿服务也有很好的效果；中小学志愿服务有利于化解恶意如前所述，在单纯分数竞争、压力越来越大的环境中，学生会自觉不自觉“将他人当作敌人”“对他人产生敌意”，在网络中一些不良文化、恶劣习性的影响下就更容易造成欺凌行为、霸凌现象；在中小学校的学生中要化解恶意、彰显善意，既要依靠法治和纪律的严格执行，也要依靠思想教育和心理辅导的细致入微，同时也需要志愿服务的体验和引导;我们在有些地方的学校调查，发现一部分是原来的“落后学生”“坏学生”受老师或同学吸引参加志愿服务，逐渐改变，逐渐懂得与人为善、友善待人？我先后遇到几名青年志愿者，他们都说曾经有留守儿童的经历？一方面父母外出务工，爷爷奶奶或者其他亲戚对自己关心不够!另一方面农村同学之♘间也有欺负、欺凌的行为?因此，他们自己也学会了以恶制恶、以暴制暴，成为“问题学生”!幸亏在这个时候，大学生西部计划志愿者来到学校，不仅上课传播知识，而且与孩子们一起玩耍、一起交流，传递了友善和热情！这些留守儿童在西部计划志愿者身上看到做Θ人应该有的样子，看到人生应该有的志向和追求，就逐渐改变恶习，逐渐追求上进，或者考上大学，或者走上社会，在谋生发展的同时，也参与志愿服务，成为友善好人？我到全国各地调查，尤其在西北、西南、东北、中原地区调查的时候，发现近年来有过留守儿童经历，成长之♘后做Θ青年志愿者的人越来越多;他们幼小的时候，因为留守、因为孤独、因为被欺负、因为报复人，有过曲折的成长经历！后来在接触青年志愿者，参与志愿服务的过程中感化自己、改善自我，逐渐成为爱与友善的新一代人，也成为国家未来的希望！中小学志愿服务有利于育人成长中国特色社会主义新时代，育人成长是千年大计，需要一代又一代人的探索和实践！我们曾经专门撰文分析志愿服务具✉有助人和育人的双重功能？对于中小学生而言，志愿服务的育人功能可以体现在多方面：一是中小学生在志愿服务中，不是被动听课、被动接受道理，而是在亲身体验中认知奉献、友爱、互助、进步的志愿精神的价值及其影响力?虽然中小学生不一定很明白、很清楚，但是在体验中一点点感受，一点点吸收；二是中小学生参与志愿服务的时候，更多是发自内心的愿望，与其他同学在友好相处、共同服务的过程中，建立新的关系，获得新的友情?三是中小学生参与关爱帮助老人、残疾人、农民工子女等特殊群体的服务时，获得服务对象的感谢和表扬，就体会到自己做Θ服务的价值，也感受人生的意义！四是中小学生在志愿服务中培养很多课本上学不到的技能技巧，让自己在社会生活中更加有用，更加有自豪感?我曾经辅导一个乡镇的“华彩少年强”志愿服务项目!这是一群农村城市化进程中的妇女，发现现在的孩子只是“死读书、读死书”，不懂得农耕的技能和乐趣，甚至“五谷不分”;因此，她们成立亲子志愿服务队，带领孩子们利用周末和节假日重新体验农耕，并且把亲手生产的农副产品赠送给♐有需要的环卫工、外来工子女、老人、特殊人群等!我建议她们这支队伍的服务项目取名“华彩少年强”，寓意是“中华少年、志愿精彩”？几年来，这些农村城市化的孩子们不仅仅参与农耕体验，也参与中华文化习俗的学习和表演，还参与“和谐社区”“绿美乡村”的建设服务，发挥越来越大的作用，受到社会各界的赞赏，孩子们也特别有自豪感和成就感?我们认为，“育人成长”这个词，听起来是涉及方方面面的系统工程，但是就需要从一点一滴做Θ起，开展中小学生的志愿服务、亲子家庭的志愿服务，为孩子们快乐成长、健康成长、心理成长、思想发展提供更多更好的机会，这是非常有效的一个途径；对策建议针对目前中小学教育遇到的一些问题，针对中小学生中存在的欺凌、冷漠、焦虑、郁闷等状况，需要探索多样化的解决方式、多样化的发展途径;中小学校志愿服务的发展是其中一个有效途径，要做Θ实做Θ好，需要一系列的措施;为此，我们提出几条对策建议?第一，切实改变“分数至上”的评价机制？我们认为，在保证必要的学习成绩、考试分数衡量的基础上，要切实改变“分数至上”“成绩唯一”的倾向，增加中小学校多样化的成长发展评价机制?做Θ好志愿服务发展，以及中小学生（亲子家庭）志愿服务的灵活评价，纳入学生成长体系;除了原有印发的文件之♘外，关键是要探索落实、细化的有效机制；第二，切实提供师生实践育人活动的空间;在为课堂学习减负的同时，切实做Θ好实践育人，避免形式化、任务式，根据中小学生的需要提供灵活、宽松的空间，是非常重要的!我们认为，发展中小学校志愿服务，让学生们在其中体验和成长，有许多渠道、许多方式，可以鼓励不同的学校尝试，呈现种类多样的经验？第三，切实支持中小学志愿服务探索创新；我们在调查中发现，重点学校、普通学校、职业学校在探索开展学生志愿服务方面，各有特点、特有亮点？因此，我们可以不断了解和总结率先探索中小学校志愿服务的各种经验，提炼出来，供其他学校参考借鉴;短期内不强求统一的形式、统一的做Θ法，而是“百花齐放”“百花争艳”，这能够获得非常多的参考借鉴?第四，切实保障中小学生志愿服务防范风险;开展中小学校的志愿服务，也需要防范各种风险，避免各种问题，比如，避免发生意外事故，避免违反服务规范，避免家校产生矛盾，避免违规操作（商业牟利、其他势力利用等）;我们认为，不能因为有这些风险就不开展中小学校志愿服务，而是应该针对风险隐患设置防范措施，从而将志愿服务做Θ得更好、更有效果;作者简介：谭建光，教授；中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事，中国社会工作联合会理事，广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长？谭建光来源❦：中国青年报;中小学生体质健康水平稳步提升?青岛有这些创新举措6月12日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市全面推动学校体育工作高质量发展情况！市委教育工委委员、市教育局副局长韩东;市南区委教育工委常务副书记，区教体局党组书记、局长焦淑军;青岛第六十七中学校长田山;青岛实验初中校长孙晓东出席发布会并回答记者提问?近年来，青岛市深入落实全国教育工作会议！以身心健康为突破点，强化五育并举?部署要求，践行！健康第一!的教育理念，结合促进学生全面发展！十个一？项目行动计划的实施，以提升学生体质健康水平为抓手，充分发挥体育育人功能，推动学校体育工作高质量发展!下面，从四个方面介绍青岛市学校体育工作推进情况？强化顶层设计，凝聚推动工作落实的合力健全政策体系;以市政府办公厅名义印发《青岛市全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动计划（2022?2024年）》，明确重点任务及分工方案，出台促进中小学生全面发展?项目、体教融合、近视防控、规范双姿等一揽子配套举措，强化政策供给♐，释放政策效应，为学生体质健康提升工作提供有力支撑!加强协调联动?建立与体育、卫健等部门定期会商机制，强化体教融合、教医联动，形成上下联动、左右协同的工作格局！如，联合体育部门通过招聘高水平退役运动员和教练、目标化管理在职教师和外聘专家等形式，锻造高水平师资教练队伍!联合20余家专业医疗机构，对全市中小学（幼儿园）开展近视防控专家包校指导；强化考核问效！将;提升学生体质健康水平;纳入对区市人民政府履行教育职责评价内容，评价结果作为对区市政府及教育部门领导班子和干部考核奖惩的重要依据;每年市区两级教育行政部门与所属学校签订提升中小学生体质健康、视觉健康水平责任书，对排名落后的学校重点跟踪、督促、指导!同时，将学生体质健康结果作为学生毕业升学和评优评先的重要依据！强化课程落实，夯实学生体质健康基础严格落实体育课程刚性要求?优化学校体育课程方案、调整设置比例，落实?一天一节体育课？要求，全市中小学校体育课表逐级备案和网上公示，接受社会各界的监督，市、区两级建立定期督查-通报-整改-反馈❦机制，确保课时刚性化要求落地落实；比如，青岛二中在全国范围✣较早推行一天一节体育课，对于处在人生成长与发展关键时期的高中生来说，不仅增强了体质，缓解了心理压力，同时塑造了良好的意志品质!大力提升体育课程质量；遵循小学基础期趣味化、初中发展期多样化、高中提高期专项化特点，用好课堂主阵地，完善创新；健康知识+基本运动技能+专项运动技能！学校体育教学模式;以五育并举、全面育人;项目为引领，推动学生掌握2项以上体育技能、养成受益终生的运动习惯?据调研，;项目中?一项体育技能?落实率达100%，且已成为学生最喜爱的？项目！比如，青岛长沙路小学和西海岸新区弘德学校都充分挖掘了跳绳运动的独特育人价值，推行跳绳全员化，打造丰富多样、生动有趣的师生、亲子、社区跳绳比赛和活动，学生体质健康、亲子关系和社会满意度提升，将体育运动的；小项目；做Θ成了以体育人的；大文章！积极创新体育课程组织形式?各区市、学校结合实际和特色优势，探索设立体育课程和项目超市，实施体育选项走班、中职学校早晚训等试点，持续深入普及小学中、高年级游泳教学，大力发展校园足球、田径、帆船等青岛优势特色项目，不断满足学生多样化个性化需求，提振学生精神状态;比如，市南区面向全体学生普及！项体育技能，全域梯次普及体育；技能链;及冰雪等特色项目，以此促进学生体能技能和体质健康双提升；高新区实验小学创新实施;零点体育；计划，每天上午第一节组织全校学生体育课，2023年学生的体质健康抽测合格率较2022年大幅提升;强化体育活动，丰富学生体育锻炼平台坚持课内外联动！积极推动体育课与阳光大课间、体育社团建设、课后托管服务灵活组合！构建!家校社一体化?课外体育锻炼指导体系，加强对学生家庭体育运动的指导，定期开展远足拉练、户�外拓展等群体性活动，每年组织学生参加登山节、健步行等具✉有青岛特色的全民健身运动项目？健全市、区、镇、校四级体育竞赛体系，市教育局常态化组织开展篮球、排球等项市级联赛;市、区每年举办一届学生运动会、10项以上体育比赛，合计每年举办体育联赛和单项锦标赛150余项!学校每年至少举办一届综合性运动会和一届竞技与趣味相结合的运动会，激发学生的运动兴趣，提升学生体质水平？每年仅参加市级赛事的学生就超过2万人，参与各级各类运动会或体育赛事活动的学生超百万人？同时组织帆船、沙滩排球、橄榄球、击剑等专项特色赛事，满足学生个性化发展需求？比如，在2024耐克全国高中篮球联赛总决赛中，青岛六十七中篮球队一路披荆斩棘，勇夺全国亚军，创造中国高中篮球联赛山东省最佳战☀绩，优异成绩的背后，是学校全体领导班子和全校师生的大力支持，是教练和队员们的努力与坚守，同时也是多年来青岛市深耕学校体育工作的积累与沉淀；坚持体教融合！将体校建设纳入教育发展整体规划，突出;三配备一打通；工作模式（资质配备、师资配备、课程配备，打通学生培养通道），持续深化体育特长生招生改革，加强体育后备人才培养，全市各级各类体育特色学校（项目）和国家、省级高水平体育后备人才基地数量居全省第一？整合体育俱乐部、训练基地等社会资源❦，推动35个竞技体育大项进校园，百余家企业承办市级青少年体育比赛;比如，崂山区实验学校通过培养本校优秀教师、整合少儿体校教练、引进项目专职教练、与专业俱乐部合作等方式，将教师与教练有机融合，配备专职体育教师20名、体校教练10名，优势互补，成功打造优质体育教师团队，体教融合经验得到国家体育总局和市委主要领导好评；坚持足球特色；以建设！全国青少年校园足球优秀改革试验区!为契机，创新足球后备人才培养模式，近8年累计招收近万人，每年200余人获得国家二级以上足球运动员等级证书，2023年输送11名青岛籍运动员入选各级别国家足球队，2024年5月我市获批全国校园足球人才改革试点地区!连续举办34届青岛市?市长杯!校园足球联赛，每年参赛队伍约350余支，比赛900余场，近7000人参与市级比赛，带动近40万学生经常性参与足球运动!在2024年山东省校园足球联赛（争冠组）高中组比赛中，青岛市共有男、女队6支球队参赛，均进入八强，包揽男子冠亚军，这是山东省校园足球历史上首次出现来自一个地区球队争夺冠亚军?强化重点保障，为学校体育工作提供有力支撑建强师资队伍?配齐配强体育教师队伍，通过公开招聘、聘用优秀退役运动员兼职、购买社会服务、与专业机构合作、招募志愿者等多种方式，解决体育教师短缺Θ问题，目前我市中小学配备专任体育教师6300余人!同时坚持专职为主、专兼结合、医教兼顾等原则，中小学校专兼职校医配备率达90%！定期组织全市体育教师基本功展示、校医专项培训等，全面提升教师的教学科研和专业水平!加大经费投入！市区财政优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排资金，大力支持学校体育及相关工作开展?建立体育器材补充机制，新建、改扩建学校体育场馆，推动学校优化采光照明条件、升级视觉防护教具✉;连续5年每年投入80万元为全市4、6、9、12岁儿童青少年建立视光档案，各区市全学段屈光发育档案全覆盖，2023年投入300万元在全国较早开展在校生脊柱健康筛查;胶州市投资2170万元，完成教室照明达标改造2785间，实现了区域内中小学普通教室照明全面达标?青岛市学校体育工作成效显著，中小学生体质健康水平稳步提升，2023年学生体质健康抽测合格率、优良率两项关键指标均居全省第一，2024年青岛市作为唯一地市代表参加山东省人民政府新闻办公室举行的加强学生体质健康促进工作新闻发布会，介绍青岛市开设体育课程、考核评价等方面的做Θ法和探索;下一步，青岛市将进一步聚焦教育强国、体育强国、健康中国建设目标，遵循青少年身心发展规律和教育规律，引导学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志！以校园篮球、足球、游泳等特色项目为突破口，引领新时代学校体育改革创新，着力形成?一校一品；一校多品！的学校体育多元发展新格局，为推动全市教育体育高质量发展，培育德智体美劳全面发展的时代新人做Θ出更大贡献！中小学生质量教育读本发布光明日报北京6月20日电（记者陈海波）中小学生质量教育读本20日在北京发布？该读本分《小学生质量教育读本》和《中学生质量教育读本》两册，由国家市场监督管理总局组织编写，人民教育出版社出版？中小学生质量教育读本是市场监管部门第一套专门面向中小学生的质量教育普及读本，旨在贯�彻落实《质量强国建设纲要》“将质量内容纳入中小学义务教育”部署，提升中小学生质量素养，培养质量强国建设生力军；读本内容兼具✉权威性、专业性、教育性、趣味性，为中小学开展质量教育提供抓手，有利于营造人人重视质量、人人追求质量、人人倡导质量的良好氛围✣；其中，《小学生质量教育读本》主要从和日常生活息息相关的质量知识展开，列举生动事例，设计问题情境，讲述质量故事，传递我国悠久的质量历史和质量文化！《中学生质量教育读本》系统介绍质量内涵、质量方法、质量基础、质量安全和法治保障，以及中国特色质量管理实践和经验;中小学运动场地建设相关国家标准7月1日起实施本报北京6月30日电（记者林丽鹂）记者从国家市场监督管理总局（国家标准委）获悉：7月1日，《中小学合成材料面层田径场地》《中小学合成材料面层篮球场地》《中小学人造草面层足球场地》等国家标准将开始实施？这3项国家标准主要围✣绕中小学合成材料面层的田径、篮球场地和人造草面层足球场地的外观和规格、标志线、平整度、物理机械性能等提出规范要求？作为强制性国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246—2018）的配套标准，3项标准明确了中小学运动场地相关材料的性能要求，将为中小学运动场地建设提供技术支撑?中小行自营理财黯然离场无论是主动选择，还是被动淘汰，中小银行的自营理财业务终将成为历史!上周，多家中小城农商行收到监管对未成立理财子公司的银行理财业务风险的提醒，要求部分省份相关城商行与农商行于2026年末将存量理财业务全部清理完毕；根据21世纪经济报道记者此前报道，各地要求有所不同;浙江一农商表示收到口头通知，要求2026年末将存量理财业务全部清理完毕!而江苏某城商行则表示，要求今年内将理财规模压降至不超过2021年8月时的规模，但是没有提要求在2026年前实现清零！记者了解到，实际上，由于监管要求和人力配备、市场规模等客观条件的限制，部分中小城农商行早就放弃了自营理财的业务，转向代销!而部分仍在发行产品的银行则规模有限，不能给♐银行整体带来营收增量!规模小，不赚钱，银行求转型多位农商行人士对记者表示，监管对中小城农商行压降规模的要求在2022年就有过，但不是强制性的;本次各地监管集中处理，有具✉体的时点要求，将会加速清退；此外，城农商行理财业务本就处于自然衰落的阶段，面临着规模小、收入少、管理难等问题?目前，中小银行自营理财呈现规模小、占比低的特征，并且仍在持续下降中?根据中国理财网数据，截至2023年末，非理财子公司理财规模为4.33万亿，占总理财规模的19%，较2022年末继续压缩了1.08万亿?当然，这只是一个大数，还额外涵盖了有理财公司牌✣照的大行、股➽份制银行、城农商行母行资管的规模；此外，非理财子理财产品的规模也相对较小？南财理财通数据显示，截至6月24日，非理财公司存续理财产品有17892只，涉及198家机构?而理财公司存续的理财产品有21844只，全市场理财公司一共才31家！进一步观察5月底数据，根据普益标准统计，截至2024年5月末，全市场理财规模28.98万亿，理财子理财规模25.27万亿，则非理财子理财规模为3.71万亿，粗略测算，非理财子理财规模较年初继续压降6200亿元；相较于头部理财子的客户�，中小银行自营理财产品的客户�相对风向偏好更低，更加保守;一位长三角地区农商行的副行长告诉记者，当地客户�在本地农商行的财富管理业务的首选是储蓄类产品，占到了80%，其次才会考虑理财；这位行长表示，其所在农商行自营理财已经完成了净值化转型，配置结构主要以信用债为主，还有部分二级永久债?因此，在债市波动的时候，净值波动也会比较剧烈，特别是2022年11月债市的波动给♐他们的流动性带来了极大挑战☀；在此之♘后，他们开始发力代销业务，用精选产品、培训客户�经理等方式进行财富管理业务转型；某地区城商行人士同样表示，在收到压降规模的通知之♘后，行领导正在研究对策，目前比较确定的是会开始推进理财自营到理财代销的转变?记者整理了7家城农商行的理财业务报告发现，大多数中小城农商行的自营理财规模都在1000亿以内，仅上海农商银行一家规模在千亿以上，规模小者甚至不到100亿；据上述长三角银行副行长介绍，在2022年底之♘前，他们的自营理财日均规模在700亿左右？此外，在存续规模方面，大部分银行也出现了较大程度的下滑！比如，去年吉林银行下降20.10%，新疆汇和银行下降32.75%，上海农商行下降1.68%，顺德农商银行下降9.24%！在资产配置方面，中小城农商行90%左右的自营理财投向债券及同业存单，部分银行的委外及非标规模占比较高！中小银行自营理财的压缩同样也带来的下游机构资管规模的锐减！一位券商行业人士告诉记者，监管很早就要求中小银行自营理财规模只减不增，因此其所在券商资管的城农商行委外规模也一直在萎缩，信托也是如此;不过，目前，中小城商行的客户�已经在其业务规模中占比极小!现在，农商行已经不能通过券商资管委外，而城商行可以委外购买公募基金！部分银行放弃城农商行的自营业务也是综合考虑了投入产出比;在极低的规模技术下，自营银行理财也无法逃过资管领域降费的大潮？去年以来，部分中小城农商行也响应了理财产品降费的要求；近期，汉口银行就发布了费率优惠公告，多款产品管理费0.20%，销售费0，记者查询发现，类似的降费公告该行6月以来已经发布了3条；理财牌✣照将加快发放！根据银行理财登记中心发布的《中国银行业理财市场年度报告（2023年）》，目前，共有27家商业银行成立理财子公司，全市场未获得理财牌✣照的商业银行仍有3.4万亿元的理财规模敞口!部分观点认为，监管将加快新理财子牌✣照的发放？中泰证券研报预计，未来，一方面小银行理财压降的节奏加快，另一方面或许意味着监管将加快新理财子牌✣照的审批!目前，A股➽上市银行中未获得理财子的银行有19家，资产规模大于5000亿的有8家，分别是沪农商行、成都银行、苏州银行、贵阳银行、齐鲁银行、重庆银行、长沙银行、兰州银行;其中，不少银行在资管新规之♘后就申请过理财子牌✣照?公开信息显示，2018年，顺德农商行、重庆银行、长沙银行、吉林银行便发布公告称拟设立理财公司？此后，威海市商业银行、朝@阳银行、甘肃银行、西安银行、贵阳银行、上海农商行、乌鲁木齐银行、成都银行、齐鲁银行等机构也曾相继宣布将申请理财子牌✣照?记者了解到，部分外资银行仍在争取理财子牌✣照；的确，理财子牌✣照具✉有极大优势，业务包括公募、私募、理财顾问和顾问服务，无投资起点，可以投资非标资产，较其他监管机构颁发的资管牌✣照拥有更加广泛的业务与投资范围✣？此外，它的监管要求也相对更高，比如注册资本要求为10亿元，远高于公募基金的1亿元和信托公司的3亿元?虽然稀缺Θ，但此时获得理财子牌✣照并不代表着万事大吉！目前理财市场竞争激烈，马太效应加剧，头部的先发优势难以追赶?目前32张理财牌✣照已涵盖87%的银行资管市场份额?中金研究认为，资管业务对于资源❦投入和风险管理具✉有较高的要求，监管对理财牌✣照数量的收紧体现出其对银行表外风险管控具✉有审慎的态度;大多数规模较小的中小银行机构目前可能尚不具✉备完善的投研能力与风险隔离能力，过多发放牌✣照反而可能导致影子银行风险进一步发生?

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